Este es el documento actual sobre el que trabaja
la UNESCO , respecto de las universidades en el mundo
sábado, 5 de febrero de 2011
jueves, 27 de enero de 2011
EL VALOR DE LA PERTINENCIA EN LAS DINÁMICAS DE TRANSFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA
DIAGNOSTICO
Primero que nada se debe tener en cuenta el siguiente diagnóstico sobre la situación de las universidades en América Latina, en cuanto a términos cuantitativos, para conocer la diferenciación y el alcance que caracteriza sus sistemas de educación superior.
En 1950, el porcentaje de estudiantes de entre 20 y 24 años de edad de nivel superior era de 1.9%. En 1975 este porcentaje se elevó a 11.7%, mientras que en 1994, se incrementó a 20.7%. Con estas cifras América Latina tiene como promedio una tasa de escolaridad universitaria equivalente al modelo de acceso de masas, sin embargo hay diferencias dentro de este mismo modelo. Por ejemplo Argentina ha alcanzado niveles de acceso universal (35%), hay 12 paises que caen en el modelo de acceso de masas (25%-35%) y 6 paises que todavía están en el modelo de elite (menos al 15% de acceso)
El numero total de instituciones de educación superior (IES) en América Latina hacia el año 1994 era de 5438. De ellas un 54% pertenece al sector privado y sólo 15% son instituciones universitarias. En total existían 812 universidades de las cuales el 61% son privadas. Se observa que en estos momentos, las instituciones no universitarias, tienen una presencia muy alta (representan el 85.1% del total de las IES), sin embargo en términos de matricula siguen siendo las instituciones universitarias las que tienen mayor porcentaje de estudiantes.
En la región existen cerca de 700 mil profesores, de os cuales un 72% pertenecen al sector público y el 75% se concentra en instituciones universitarias.
El número de programas de postgrado alcanzan un total el 8000, siendo las maestrías las que más presencia tienen , ya que representan el 51% del conjunto de programas. En cuanto a matriculas, la región cuenta con más de 180 000 estudiantes de los cuales el 75% pertenece al sector público. En el caso de los doctorados el 90% de los matriculados pertenecen a este sector.
LAS TRANSFORMACIONES EN MARCHA
Leyes
Las reformas sobre educación superior en América Latina están en marcha. Chile representa un caso particular pues si bien su ley fue aprobada en 1981 contenía ya los elementos del modelo de transformación que más tarde se constituyeron como discurso modernizador para los países de la región
Los cambios fundamentales planteados, tanto en las leyes que ya han sido aprobadas como en las nuevas propuestas, están orientados a aspectos como énfasis en la evaluación y acreditación, ampliación de las instancias de coordinación hacia lo privado y no universitario y libertad a las instituciones públicas para decidir sobre el ingreso y aranceles para los estudiantes, en los casos que no existían estas prerrogativas.
Argentina representa uno de los países en los cuales ha transcurrido poco tiempo de haberse aprobado una nueva ley de educación superior. Contiene reforma al régimen económico de las universidades públicas, adopción de un marco jurídico común para toda la educación superior, libertad de ls instituciones públicas para decidir el ingreso y el cobro de aranceles y constitución de sistemas de evaluación y acreditación.
México representa al grupo de países que todavía no ha llegado a un consenso en relación a la necesidad de plantear un nuevo marco jurídico para la educación superior, sin embargo este país independientemente de una nueva ley fue uno de los primeros en la región en establecer políticas de evaluación institucional en la educación superior.
Reformas
Las áreas escogidas para analizar las reformas que los países latinoamericanos están llevando a cabo han sido: financiamiento, organización y sector académico. Estas tres áreas están fuertemente relacionadas pues un mayor énfasis en la evaluación y la acreditación y sobre todo la elevación de la calidad académica no pueden pensarse fuera del contexto del financiamiento
Financiamiento
Chile es el país que más ha diversificado las opciones de financiamiento, en un esfuerzo por equilibrar la presencia de varios modelos: negociado, insumos, resultados, y calidad. Este modelo esta en estudio en Colombia y en Ecuador. Cuba por su parte incorpora los criterios de insumos y resultados; mientras que México incorpora a la asignación directa de los recursos, los modelos de resultados y eficiencia.
Ante las nuevas exigencias de eficiencia pertinencia y equidad que están recibiendo las instituciones de educación superior de la región no se puede prescindir de apoyos financieros sustantivos y diversificados. Hay necesidad de un aumento del financiamiento total, pero especialmente de un cambio en las transferencias de asignaciones y de nuevas formas de enfrentar del gasto. Por mas que el presupuesto aumente al infinito no se lograra superar los retos que tienen que enfrentar estas instituciones a menos que las nuevas formulas de financiamiento se den paralelamente con reformas dirigidas a aumentar el nivel de eficiencia interna, la pertinencia externa de las instituciones y la modernización de los sistemas legales. Todo esto debe llevarse a cabo en un contexto de opciones de cambio integrado hacia una cultura de la evaluación y la acreditación cimentada en la confianza como núcleo de encuentro de los distintos agentes interesados en la elevación del conocimiento societal.
Las reformas mas frecuentes en el área de organización son las relacionadas con evaluación y acreditación y en segundo lugar la flexibilidad en las relaciones con el sector productivo asi como los marcos regulatorios para las instituciones privadas.
Entre los países que han dado curso a reformas de evaluación y/o acreditación a nivel nacional se encuentran: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, México. Los países en los cuales estas reformas están en estudio son: Ecuador, Panamá, Uruguay, Venezuela, y algunos países centroamericanos. Los actuales modelos de organización se apoyan en la racionalización de los recursos financieros. En este sentido, la evaluación de la marcha de las instituciones ha sido asociada con el financiamiento en parte como una manera de establecer incentivos para mejorar la calidad y como una manera de racionalizar el financiamiento.
Los procedimientos de evaluación institucional tiene como objetivo determinar si una institución alcanza los estándares de calidad establecidos como mínimos por el sistema de evaluación utilizado. Para llevar a cabo estos procedimientos se precisa de instancias intermedias entre las instituciones y el gobierno, en forma de comités o de Consejos Nacionales de Evaluación. Estas instancias están dotadas de autonomía y capacidad técnica que los habilita para el ejercicio de la regulación de los sistemas de educación superior.
México es uno de los países de la región donde primero se instaura este proceso de nacional de evaluación, si se toma en cuenta como etapa inicial 1984, fecha de presentación de la metodología evaluativa por parte del Grupo Técnico de la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior. En 1990 y 1992, la Comisión coordinó la aplicación de los instrumentos de evaluación en las universidades públicas. De esta experiencia surgieron importantes elementos de reflexión hacia la superación de criterios donde prevalecía una orientación cuantitativa con efectos homogeneizadores.
Brasil ha tenido una experiencia muy diferente a la de México ya que las iniciativas de evaluación surgieron desde las propias universidades, como una manera de hacer frente a propuestas evaluativas que, a mediados de los ochenta, lanzó el gobierno de turno y las cuales estaban basadas en criterios de productividad académica estrictamente vinculadas al sector gubernamental. Durante tres años cerca de 100 universidades desarrollaron voluntariamente autoevaluaciones mediante el Programa Institucional de Evaluación de las universidades. En octubre de 1996 el Presidente de Brasil dicto un decreto donde instaura un Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior, con la idea de integrar los resultados del proceso autoevaluativo a los nuevos procedimientos. De esta manera se evaluaran todas las universidades públicas y privadas del país. Una de las principales características de la evaluación es la creación de del Examen Nacional de Curso en el cual los alumnos del ultimo año hacen una prueba sobre los contenidos que supuestamente han debido aprender de acuerdo a los programas establecidos.
En Venezuela existe una comisión de evaluación institucional de las universidades desde 1983 que fue instaurada por el Consejo Nacional de Universidades. Sin embargo, este tipo de evaluación no ha tenido resultados esperados probablemente porque se hizo con una concepción poco participativa y porque pocas universidades asumieron los compromisos establecidos.
En Colombia se ha creado el Sistema Nacional de Acreditación y el Consejo Nacional de Acreditación.
En México las presiones del Tratado de Libre Comercio han incidido en una mayor importancia de la acreditación internacional de algunas instituciones y carreras.
En Argentina, a partir de la Ley de 1995 se creó la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria encargada de dirigir los procesos de acreditación y evaluación en todas las universidades.
Evaluación, información, investigación y toma de decisiones
El concepto de evaluación que se está manejando en los nuevos proceso de reforma, tiene una connotación diferente al concepto tradicional en el cual la evaluación se asumía como una actividad que tenía como objetivo controlar los estándares académicos de la institución. Los nuevos procesos de evaluación apuntan más bien a considerarla como un elemento clave en la política y gestión institucional. Dentro de esta nueva concepción la información evaluativa forma parte de las estrategias necesarias en la toma de decisiones dirigida a transformar las instituciones
Actualmente se está tendiendo a combinar indicadores de eficiencia con indicadores de resultados lo que daría un índice de calidad. O sea que, además de indicadores cuantitativos como proyectos de investigación, publicaciones, tasa de egresados, etc, se tiende también a considerar indicadores de valor agregado como promoción de valores, de cultura nacional, de integración social.
Primero que nada se debe tener en cuenta el siguiente diagnóstico sobre la situación de las universidades en América Latina, en cuanto a términos cuantitativos, para conocer la diferenciación y el alcance que caracteriza sus sistemas de educación superior.
En 1950, el porcentaje de estudiantes de entre 20 y 24 años de edad de nivel superior era de 1.9%. En 1975 este porcentaje se elevó a 11.7%, mientras que en 1994, se incrementó a 20.7%. Con estas cifras América Latina tiene como promedio una tasa de escolaridad universitaria equivalente al modelo de acceso de masas, sin embargo hay diferencias dentro de este mismo modelo. Por ejemplo Argentina ha alcanzado niveles de acceso universal (35%), hay 12 paises que caen en el modelo de acceso de masas (25%-35%) y 6 paises que todavía están en el modelo de elite (menos al 15% de acceso)
El numero total de instituciones de educación superior (IES) en América Latina hacia el año 1994 era de 5438. De ellas un 54% pertenece al sector privado y sólo 15% son instituciones universitarias. En total existían 812 universidades de las cuales el 61% son privadas. Se observa que en estos momentos, las instituciones no universitarias, tienen una presencia muy alta (representan el 85.1% del total de las IES), sin embargo en términos de matricula siguen siendo las instituciones universitarias las que tienen mayor porcentaje de estudiantes.
En la región existen cerca de 700 mil profesores, de os cuales un 72% pertenecen al sector público y el 75% se concentra en instituciones universitarias.
El número de programas de postgrado alcanzan un total el 8000, siendo las maestrías las que más presencia tienen , ya que representan el 51% del conjunto de programas. En cuanto a matriculas, la región cuenta con más de 180 000 estudiantes de los cuales el 75% pertenece al sector público. En el caso de los doctorados el 90% de los matriculados pertenecen a este sector.
LAS TRANSFORMACIONES EN MARCHA
Leyes
Las reformas sobre educación superior en América Latina están en marcha. Chile representa un caso particular pues si bien su ley fue aprobada en 1981 contenía ya los elementos del modelo de transformación que más tarde se constituyeron como discurso modernizador para los países de la región
Los cambios fundamentales planteados, tanto en las leyes que ya han sido aprobadas como en las nuevas propuestas, están orientados a aspectos como énfasis en la evaluación y acreditación, ampliación de las instancias de coordinación hacia lo privado y no universitario y libertad a las instituciones públicas para decidir sobre el ingreso y aranceles para los estudiantes, en los casos que no existían estas prerrogativas.
Argentina representa uno de los países en los cuales ha transcurrido poco tiempo de haberse aprobado una nueva ley de educación superior. Contiene reforma al régimen económico de las universidades públicas, adopción de un marco jurídico común para toda la educación superior, libertad de ls instituciones públicas para decidir el ingreso y el cobro de aranceles y constitución de sistemas de evaluación y acreditación.
México representa al grupo de países que todavía no ha llegado a un consenso en relación a la necesidad de plantear un nuevo marco jurídico para la educación superior, sin embargo este país independientemente de una nueva ley fue uno de los primeros en la región en establecer políticas de evaluación institucional en la educación superior.
Reformas
Las áreas escogidas para analizar las reformas que los países latinoamericanos están llevando a cabo han sido: financiamiento, organización y sector académico. Estas tres áreas están fuertemente relacionadas pues un mayor énfasis en la evaluación y la acreditación y sobre todo la elevación de la calidad académica no pueden pensarse fuera del contexto del financiamiento
Financiamiento
Chile es el país que más ha diversificado las opciones de financiamiento, en un esfuerzo por equilibrar la presencia de varios modelos: negociado, insumos, resultados, y calidad. Este modelo esta en estudio en Colombia y en Ecuador. Cuba por su parte incorpora los criterios de insumos y resultados; mientras que México incorpora a la asignación directa de los recursos, los modelos de resultados y eficiencia.
Ante las nuevas exigencias de eficiencia pertinencia y equidad que están recibiendo las instituciones de educación superior de la región no se puede prescindir de apoyos financieros sustantivos y diversificados. Hay necesidad de un aumento del financiamiento total, pero especialmente de un cambio en las transferencias de asignaciones y de nuevas formas de enfrentar del gasto. Por mas que el presupuesto aumente al infinito no se lograra superar los retos que tienen que enfrentar estas instituciones a menos que las nuevas formulas de financiamiento se den paralelamente con reformas dirigidas a aumentar el nivel de eficiencia interna, la pertinencia externa de las instituciones y la modernización de los sistemas legales. Todo esto debe llevarse a cabo en un contexto de opciones de cambio integrado hacia una cultura de la evaluación y la acreditación cimentada en la confianza como núcleo de encuentro de los distintos agentes interesados en la elevación del conocimiento societal.
Las reformas mas frecuentes en el área de organización son las relacionadas con evaluación y acreditación y en segundo lugar la flexibilidad en las relaciones con el sector productivo asi como los marcos regulatorios para las instituciones privadas.
Entre los países que han dado curso a reformas de evaluación y/o acreditación a nivel nacional se encuentran: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, México. Los países en los cuales estas reformas están en estudio son: Ecuador, Panamá, Uruguay, Venezuela, y algunos países centroamericanos. Los actuales modelos de organización se apoyan en la racionalización de los recursos financieros. En este sentido, la evaluación de la marcha de las instituciones ha sido asociada con el financiamiento en parte como una manera de establecer incentivos para mejorar la calidad y como una manera de racionalizar el financiamiento.
Los procedimientos de evaluación institucional tiene como objetivo determinar si una institución alcanza los estándares de calidad establecidos como mínimos por el sistema de evaluación utilizado. Para llevar a cabo estos procedimientos se precisa de instancias intermedias entre las instituciones y el gobierno, en forma de comités o de Consejos Nacionales de Evaluación. Estas instancias están dotadas de autonomía y capacidad técnica que los habilita para el ejercicio de la regulación de los sistemas de educación superior.
México es uno de los países de la región donde primero se instaura este proceso de nacional de evaluación, si se toma en cuenta como etapa inicial 1984, fecha de presentación de la metodología evaluativa por parte del Grupo Técnico de la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior. En 1990 y 1992, la Comisión coordinó la aplicación de los instrumentos de evaluación en las universidades públicas. De esta experiencia surgieron importantes elementos de reflexión hacia la superación de criterios donde prevalecía una orientación cuantitativa con efectos homogeneizadores.
Brasil ha tenido una experiencia muy diferente a la de México ya que las iniciativas de evaluación surgieron desde las propias universidades, como una manera de hacer frente a propuestas evaluativas que, a mediados de los ochenta, lanzó el gobierno de turno y las cuales estaban basadas en criterios de productividad académica estrictamente vinculadas al sector gubernamental. Durante tres años cerca de 100 universidades desarrollaron voluntariamente autoevaluaciones mediante el Programa Institucional de Evaluación de las universidades. En octubre de 1996 el Presidente de Brasil dicto un decreto donde instaura un Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior, con la idea de integrar los resultados del proceso autoevaluativo a los nuevos procedimientos. De esta manera se evaluaran todas las universidades públicas y privadas del país. Una de las principales características de la evaluación es la creación de del Examen Nacional de Curso en el cual los alumnos del ultimo año hacen una prueba sobre los contenidos que supuestamente han debido aprender de acuerdo a los programas establecidos.
En Venezuela existe una comisión de evaluación institucional de las universidades desde 1983 que fue instaurada por el Consejo Nacional de Universidades. Sin embargo, este tipo de evaluación no ha tenido resultados esperados probablemente porque se hizo con una concepción poco participativa y porque pocas universidades asumieron los compromisos establecidos.
En Colombia se ha creado el Sistema Nacional de Acreditación y el Consejo Nacional de Acreditación.
En México las presiones del Tratado de Libre Comercio han incidido en una mayor importancia de la acreditación internacional de algunas instituciones y carreras.
En Argentina, a partir de la Ley de 1995 se creó la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria encargada de dirigir los procesos de acreditación y evaluación en todas las universidades.
Evaluación, información, investigación y toma de decisiones
El concepto de evaluación que se está manejando en los nuevos proceso de reforma, tiene una connotación diferente al concepto tradicional en el cual la evaluación se asumía como una actividad que tenía como objetivo controlar los estándares académicos de la institución. Los nuevos procesos de evaluación apuntan más bien a considerarla como un elemento clave en la política y gestión institucional. Dentro de esta nueva concepción la información evaluativa forma parte de las estrategias necesarias en la toma de decisiones dirigida a transformar las instituciones
Actualmente se está tendiendo a combinar indicadores de eficiencia con indicadores de resultados lo que daría un índice de calidad. O sea que, además de indicadores cuantitativos como proyectos de investigación, publicaciones, tasa de egresados, etc, se tiende también a considerar indicadores de valor agregado como promoción de valores, de cultura nacional, de integración social.
LA REVALORIZACION DE LA PERTINENCIA EN ELCONTEXTO DE TRANSICION HACIA SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO
Pertinencia y nuevo proyecto educativo centrado en el aprendizaje
El modelo centrado en la enseñanza está siendo sustituido por un modelo que hace mayor énfasis en el aprendizaje. En entre los cambios que esto implica se puede señalar:
1) El estudiante pasa a tener un rol mucho más activo en la apropiación del conocimiento
2) El rol del profesor ya no es el de transmitir conocimiento sino el de orientar en las posibilidades de acceso al mismo y sobre todo orientar en la construcción de esquemas de comprensión e interpretación para transformar la información en conocimiento
3) El acceso al conocimiento no estará limitado a redes formales de distribución del mismo asi como tampoco estará localizado en una determinada etapa de la vida; por el contrario la alternancia o simultaneidad entre estudio y trabajo constituirá la prerrogativa de lo que demandara la nueva sociedad del conocimiento.
4) El aprender a aprender será una realidad.
Pertinencia y relaciones entre el espacio social de las profesiones y el espacio social de las instituciones
Llevar a cabo la transformación de las profesiones implica establecer nuevas alianzas con el Estado y la sociedad civil ya que los sistemas profesionales están construidos sobre estructuras arraigadas fuera de la universidad, en el mundo del trabajo, a través de gremios profesionales y de las estructuras ocupacionales del sector público y privado. Es necesario crear alianzas para construir respuestas a las necesidades de nuestras sociedades fragmentadas. Esto implica también intensificar las relaciones de la universidad con las ONGs y con las comunidades. La forma en que algunas instituciones están trabajando para introducir nuevas profesiones y actualizar los conocimientos de las vigentes ha sido a través de la creación de comités de concertación entre la universidad y el sector productivo.
La pertinencia de la investigación sobre la educación superior
Un primer nivel de investigación debería estar cubierto por la necesidad de la actualización de los datos estadísticos y por la elaboración de bases de información sobre experiencias de transformaciones exitosas. La investigación debe ser más innovadora más pertinente y debe acompañar más de cerca y con criterios vigilantes la agenda de transformación de la educación superior. En este sentido es necesario que las investigaciones proporcionen una buena información en cantidad y calidad. En segundo lugar es importante hacer elaboraciones y síntesis de la información para resaltar la que se necesite y tener claro la que hay que destacar.
Un segundo nivel de investigación debe orientarse a la producción de conocimientos propios. Es preciso una construcción reflexiva que elabore referentes y fundamentos teóricos nacidos de las especificidades de América Latina. La investigación en al región debe pensar mas auténticamente en los problemas propios y debe ser mucho mas creativa en la utilización e innovación de teorías y metodologías.
La pertinencia en la evaluación institucional
Prestar atención a lo que se ha llamado el desarrollo de una cultura de la evaluación significa respetar los tiempos y ritmos que necesitan los países para que procesen la mejor forma de llevar adelante los procedimientos sin traumas que paralizan la acción de los actores. Antes de decidir el tipo de evaluación y las metodologías respectivas, es importante crear una atmosfera de confianza a través de las informaciones relacionadas con los objetivos, los procesos y los resultados. Por otro lado, la evaluación implica medición de la calidad que puede ser intrínseca (relacionada con ideales de búsqueda de la verdad y de obtención del conocimiento) y extrínseca (relacionada con los servicios a la sociedad).
El modelo centrado en la enseñanza está siendo sustituido por un modelo que hace mayor énfasis en el aprendizaje. En entre los cambios que esto implica se puede señalar:
1) El estudiante pasa a tener un rol mucho más activo en la apropiación del conocimiento
2) El rol del profesor ya no es el de transmitir conocimiento sino el de orientar en las posibilidades de acceso al mismo y sobre todo orientar en la construcción de esquemas de comprensión e interpretación para transformar la información en conocimiento
3) El acceso al conocimiento no estará limitado a redes formales de distribución del mismo asi como tampoco estará localizado en una determinada etapa de la vida; por el contrario la alternancia o simultaneidad entre estudio y trabajo constituirá la prerrogativa de lo que demandara la nueva sociedad del conocimiento.
4) El aprender a aprender será una realidad.
Pertinencia y relaciones entre el espacio social de las profesiones y el espacio social de las instituciones
Llevar a cabo la transformación de las profesiones implica establecer nuevas alianzas con el Estado y la sociedad civil ya que los sistemas profesionales están construidos sobre estructuras arraigadas fuera de la universidad, en el mundo del trabajo, a través de gremios profesionales y de las estructuras ocupacionales del sector público y privado. Es necesario crear alianzas para construir respuestas a las necesidades de nuestras sociedades fragmentadas. Esto implica también intensificar las relaciones de la universidad con las ONGs y con las comunidades. La forma en que algunas instituciones están trabajando para introducir nuevas profesiones y actualizar los conocimientos de las vigentes ha sido a través de la creación de comités de concertación entre la universidad y el sector productivo.
La pertinencia de la investigación sobre la educación superior
Un primer nivel de investigación debería estar cubierto por la necesidad de la actualización de los datos estadísticos y por la elaboración de bases de información sobre experiencias de transformaciones exitosas. La investigación debe ser más innovadora más pertinente y debe acompañar más de cerca y con criterios vigilantes la agenda de transformación de la educación superior. En este sentido es necesario que las investigaciones proporcionen una buena información en cantidad y calidad. En segundo lugar es importante hacer elaboraciones y síntesis de la información para resaltar la que se necesite y tener claro la que hay que destacar.
Un segundo nivel de investigación debe orientarse a la producción de conocimientos propios. Es preciso una construcción reflexiva que elabore referentes y fundamentos teóricos nacidos de las especificidades de América Latina. La investigación en al región debe pensar mas auténticamente en los problemas propios y debe ser mucho mas creativa en la utilización e innovación de teorías y metodologías.
La pertinencia en la evaluación institucional
Prestar atención a lo que se ha llamado el desarrollo de una cultura de la evaluación significa respetar los tiempos y ritmos que necesitan los países para que procesen la mejor forma de llevar adelante los procedimientos sin traumas que paralizan la acción de los actores. Antes de decidir el tipo de evaluación y las metodologías respectivas, es importante crear una atmosfera de confianza a través de las informaciones relacionadas con los objetivos, los procesos y los resultados. Por otro lado, la evaluación implica medición de la calidad que puede ser intrínseca (relacionada con ideales de búsqueda de la verdad y de obtención del conocimiento) y extrínseca (relacionada con los servicios a la sociedad).
PERTINENCIA DE LA EDUCACION SUPERIOR CUBANA
Considerar la educación superior como una inversión estatal a largo plazo haredundado en Cuba en la existencia actual de más de medio millón de profesionales universitarios en todas las ramas, un alto nivel cultural y educacional de su población y un desarrollo científico que no habría sido posible sin una clara estrategia en esa dirección.
Relaciones con el conjunto del sistema educativo
El Sistema Nacional de Educación en Cuba se estructura como un sistema orgánicamente articulado que abarca todos los tipos y niveles de enseñanza. Uno de ellos es la educación superior que posee la característica de constituirse en un nivel único de educación, de carácter universitario, por lo que todos sus egresados independientemente de la carrera estudiada adquieren la titulación profesional correspondiente al más alto nivel de la educación de pre grado. El estado asume también la responsabilidad de administrar el cuarto nivel de enseñanza (posgrado) que dado el desarrollo profesional alcanzado en el país adquiere cada día mayor relevancia.
La concepción de una planificación social de los recursos humanos permite delimitar cuantitativamente la necesidad tanto de profesionales universitarios como de nivel medio y de obreros calificados estableciéndose así una correspondencia entre las cifras de ingreso a estos niveles de educación y la demanda laboral.
El propio desarrollo educacional alcanzado en las ultima tres décadas hace posible que la principal fuente de acceso a las universidades la constituyan los bachilleres egresados del sistema regular de la educación general, a partir de un sistema de ingreso que tiene en cuenta tanto el aprovechamiento académico rendido a sus estudios de preuniversitario como los resultados de los exámenes de ingreso establecidos para matricular en la educación superior. Esto permite acceder a la formación regular diurna en los diferentes tipos de instituciones universitarias en el país.
La concepción del sistema educativo como unidad, independientemente de la existencia de dos órganos estatales que tienen la misma misión de su dirección, las relaciones entre la educación superior y sus niveles precedentes no se establecen únicamente en el sentido de continuidad de estudios sino que se asientan sobre la base de diferentes interrelaciones sistémicas que permiten una valoración integral del desarrollo de los recursos humanos en el país, vinculaciones nacionales y territoriales en función de la articulación entre enseñanzas asi como en la ejecución del trabajo científico, comunitario y de superación profesional.
Otro aspecto importante lo constituye la formación y el perfeccionamiento docente de todos los tipos y niveles de enseñanza, la que progresivamente fue elevando su nivel hasta la actualidad en que solo se desarrolla con carácter universitario.
Relaciones con el sistema económico laboral. El papel de la investigación científica y tecnológica.
La aplicación del estudio trabajo en Cuba tiene la particularidad de articular sistemáticamente la formación de los estudiantes universitarios con su futura actividad profesional vista ésta a través de su inserción directa efectiva en la práctica laboral y en el trabajo investigativo en todos los años de formación.
Asimismo debe analizarse en el marco de las habilidades profesionales sino también en el aspecto y la formación de cualidades personales que permitan insertarse en la sociedad con mentalidad de productor-investigador, imbuido del rol que le corresponde como transformador activo de la sociedad con un enfoque humanista.
El criterio de concebir como una unidad docencia-producción-investigación caracteriza en general a la educación superior cubana siendo el abordaje intersectorial, intersinstitucional e interdisciplinario a lo que esta llamada la educación de hoy.
Existen sectores que por su transcendencia en la función social que ejercen en el desarrollo del país tienen adscriptas directamente sus instituciones universitarias como es el caso de la educación medica, pedagógica y de la cultura física lo que le confiere una integralidad en la concepción, proyección, y la ejecución de la formación de sus recursos humanos, la investigación científica y la función de servicios que las mismas realizan.
La existencia de unidades docentes, centros de práctica y entidades laborales, donde se interrelacionan la labor de los profesores y estudiantes universitarios con los profesionales y especialistas del sector correspondiente, producen una interacción bidireccional. Al mismo tiempo se propicia que el trabajo investigativo universitario redunde en los resultados de ese propio proceso, a la vez que contribuye a elevar la calificación de quienes lo ejecutan y se produce una retroalimentación sistemática desde los centros productivos y de servicios sobre las nuevas metodologías y tecnologías que se introducen, contribuyendo en la actualización y enriquecimiento de la formación académica.
Relaciones con el sistema político y el Estado. Autonomía y libertad académica
El estado asume la responsabilidad del financiamiento del sistema de educación superior, para garantizar su gratuidad y la garantía de su existencia, sino también por las funciones sociales que le son inherentes y que están vinculadas al desarrollo socioeconómico del país en relación con la formación y perfeccionamiento de los recursos humanos altamente calificados que se requieren para ello.
Es asi que la existencia de un organismo estatal rector de esta actividad y su interrelación con los restantes órganos de la dirección estatal garantiza entre otras funciones, el establecimiento de planas nacionales de desarrollo de la formación de profesionales y de la educación de posgrado que se corresponde con la proyección estratégica de las necesidades de desarrollo del país, asi como los principios generales para la organización y dirección docente metodológica y científica-investigativa de los centros de educación superior.
En la medida en que se han ido consolidando las universidades y se ha venido contando con una fuerza científico-pedagógica capacitada, se han ido produciendo atapas de descentralización, que conducen progresivamente a que cada universidad establezca sus criterios de desarrollo institucional, sus líneas de investigación, su perfil diferenciado y responda responsablemente por los resultados y calidad de los recursos humanos que en ella se forman y perfeccionan. Asi la autonomía que en su acepción clásica se reclama para las universidades en el ámbito de la educación superior cubana se transfiere a una concepción política que armoniza los intereses de la nación y los propios de la universidad como institución académica y científica.
De igual forma, los modelos curriculares se han ido transformando paulatinamente hasta este momento. Es así que contando con la participación de reconocidos especialistas de la rama correspondiente, se precisan los documentos que definen las exigencias generales, el perfil de los egresados, la estructura general de los planes de estudio y su contenido fundamental. A partir de ellos los centros adquieren mayor autonomía en el diseño específico de las carreras, de acuerdo con el nivel de desarrollo alcanzado por la rama científico-técnica que se trate, las características regionales y el diagnóstico de los recursos humanos y materiales.
Partiendo de la autopreparación como premisa básica en los centros de educación superior se estructura el trabajo metodológico en diferentes niveles organizativos que dan coherencia a la formación de los profesionales y posibilitan el cumplimiento de los objetivos previstos para cada carrera asi como la adecuación o elaboración de los documentos científico-docentes que sustentan el desarrollo de ellas según las características de cada centro y que cuentan con el aporte individual de sus docentes. A partir de ello, cada profesor ejerce libremente aplicando los métodos y procedimientos metodológicos que considere adecuados y que respondan a las características y potencialidades de sus estudiantes. Teniendo en cuenta estos criterios el sistema de control que se establece por cada centro de educación superior y el que se aplica estatalmente para la evaluación institucional, valoran los resultados que se obtienen a partir del cumplimiento de los objetivos previstos, constituyendo la base de la evaluación de la calidad.
Relaciones con el sistema sociocultural: desarrollo humano sostenible y cultura de paz
Cuba no solo forma individuos altamente capacitados en el plano científico y técnico, sino también ciudadanos conscientes, capaces de asumir sus responsabilidades individuales y sociales en un mundo convulsionado por múltiples conflictos, donde simultáneamente se estrechan cada vez mas las relaciones interculturales favorecidas por los avances de la tecnología informática y las comunicaciones y se enfrenta el fenómeno de la globalización.
Para ello se fortalece la formación ideológica, patriótica y ciudadana que sustenta la identidad cultural, como base imprescindible para insertarse en el mundo y comprender los problemas más urgentes y trascendentes actuales. Para lograr un verdadera cultura de paz, en Cuba se ha garantizado en primer lugar el acceso real a la educación y un alto nivel de seguridad social, además de promover una educación para el trabajo y para la vida. La necesidad de una formación con una dimensión ambiental que permita propiciar un desarrollo social y humano sostenible ante las múltiples manifestaciones de depredación y exterminio de los recursos naturales que hoy ponen en peligro la propia existencia de la humanidad.
Armonizar una preparación intelectual que propicie la capacidad de pensar por si mismo para tomar decisiones conscientes y crear una actitud de autoperfeccionamiento permanente junto con el desarrollo físico y espiritual, se conjugan en la escuela superior cubana tanto en el plano curricular como en el extra curricular.
La extensión universitaria bajo una concepción intrauniversitaria y extraunivesitria que establece sus relaciones en primer lugar con su comunidad interna cumple otra de las funciones esenciales de la educación superior.
Relaciones con el conjunto del sistema educativo
El Sistema Nacional de Educación en Cuba se estructura como un sistema orgánicamente articulado que abarca todos los tipos y niveles de enseñanza. Uno de ellos es la educación superior que posee la característica de constituirse en un nivel único de educación, de carácter universitario, por lo que todos sus egresados independientemente de la carrera estudiada adquieren la titulación profesional correspondiente al más alto nivel de la educación de pre grado. El estado asume también la responsabilidad de administrar el cuarto nivel de enseñanza (posgrado) que dado el desarrollo profesional alcanzado en el país adquiere cada día mayor relevancia.
La concepción de una planificación social de los recursos humanos permite delimitar cuantitativamente la necesidad tanto de profesionales universitarios como de nivel medio y de obreros calificados estableciéndose así una correspondencia entre las cifras de ingreso a estos niveles de educación y la demanda laboral.
El propio desarrollo educacional alcanzado en las ultima tres décadas hace posible que la principal fuente de acceso a las universidades la constituyan los bachilleres egresados del sistema regular de la educación general, a partir de un sistema de ingreso que tiene en cuenta tanto el aprovechamiento académico rendido a sus estudios de preuniversitario como los resultados de los exámenes de ingreso establecidos para matricular en la educación superior. Esto permite acceder a la formación regular diurna en los diferentes tipos de instituciones universitarias en el país.
La concepción del sistema educativo como unidad, independientemente de la existencia de dos órganos estatales que tienen la misma misión de su dirección, las relaciones entre la educación superior y sus niveles precedentes no se establecen únicamente en el sentido de continuidad de estudios sino que se asientan sobre la base de diferentes interrelaciones sistémicas que permiten una valoración integral del desarrollo de los recursos humanos en el país, vinculaciones nacionales y territoriales en función de la articulación entre enseñanzas asi como en la ejecución del trabajo científico, comunitario y de superación profesional.
Otro aspecto importante lo constituye la formación y el perfeccionamiento docente de todos los tipos y niveles de enseñanza, la que progresivamente fue elevando su nivel hasta la actualidad en que solo se desarrolla con carácter universitario.
Relaciones con el sistema económico laboral. El papel de la investigación científica y tecnológica.
La aplicación del estudio trabajo en Cuba tiene la particularidad de articular sistemáticamente la formación de los estudiantes universitarios con su futura actividad profesional vista ésta a través de su inserción directa efectiva en la práctica laboral y en el trabajo investigativo en todos los años de formación.
Asimismo debe analizarse en el marco de las habilidades profesionales sino también en el aspecto y la formación de cualidades personales que permitan insertarse en la sociedad con mentalidad de productor-investigador, imbuido del rol que le corresponde como transformador activo de la sociedad con un enfoque humanista.
El criterio de concebir como una unidad docencia-producción-investigación caracteriza en general a la educación superior cubana siendo el abordaje intersectorial, intersinstitucional e interdisciplinario a lo que esta llamada la educación de hoy.
Existen sectores que por su transcendencia en la función social que ejercen en el desarrollo del país tienen adscriptas directamente sus instituciones universitarias como es el caso de la educación medica, pedagógica y de la cultura física lo que le confiere una integralidad en la concepción, proyección, y la ejecución de la formación de sus recursos humanos, la investigación científica y la función de servicios que las mismas realizan.
La existencia de unidades docentes, centros de práctica y entidades laborales, donde se interrelacionan la labor de los profesores y estudiantes universitarios con los profesionales y especialistas del sector correspondiente, producen una interacción bidireccional. Al mismo tiempo se propicia que el trabajo investigativo universitario redunde en los resultados de ese propio proceso, a la vez que contribuye a elevar la calificación de quienes lo ejecutan y se produce una retroalimentación sistemática desde los centros productivos y de servicios sobre las nuevas metodologías y tecnologías que se introducen, contribuyendo en la actualización y enriquecimiento de la formación académica.
Relaciones con el sistema político y el Estado. Autonomía y libertad académica
El estado asume la responsabilidad del financiamiento del sistema de educación superior, para garantizar su gratuidad y la garantía de su existencia, sino también por las funciones sociales que le son inherentes y que están vinculadas al desarrollo socioeconómico del país en relación con la formación y perfeccionamiento de los recursos humanos altamente calificados que se requieren para ello.
Es asi que la existencia de un organismo estatal rector de esta actividad y su interrelación con los restantes órganos de la dirección estatal garantiza entre otras funciones, el establecimiento de planas nacionales de desarrollo de la formación de profesionales y de la educación de posgrado que se corresponde con la proyección estratégica de las necesidades de desarrollo del país, asi como los principios generales para la organización y dirección docente metodológica y científica-investigativa de los centros de educación superior.
En la medida en que se han ido consolidando las universidades y se ha venido contando con una fuerza científico-pedagógica capacitada, se han ido produciendo atapas de descentralización, que conducen progresivamente a que cada universidad establezca sus criterios de desarrollo institucional, sus líneas de investigación, su perfil diferenciado y responda responsablemente por los resultados y calidad de los recursos humanos que en ella se forman y perfeccionan. Asi la autonomía que en su acepción clásica se reclama para las universidades en el ámbito de la educación superior cubana se transfiere a una concepción política que armoniza los intereses de la nación y los propios de la universidad como institución académica y científica.
De igual forma, los modelos curriculares se han ido transformando paulatinamente hasta este momento. Es así que contando con la participación de reconocidos especialistas de la rama correspondiente, se precisan los documentos que definen las exigencias generales, el perfil de los egresados, la estructura general de los planes de estudio y su contenido fundamental. A partir de ellos los centros adquieren mayor autonomía en el diseño específico de las carreras, de acuerdo con el nivel de desarrollo alcanzado por la rama científico-técnica que se trate, las características regionales y el diagnóstico de los recursos humanos y materiales.
Partiendo de la autopreparación como premisa básica en los centros de educación superior se estructura el trabajo metodológico en diferentes niveles organizativos que dan coherencia a la formación de los profesionales y posibilitan el cumplimiento de los objetivos previstos para cada carrera asi como la adecuación o elaboración de los documentos científico-docentes que sustentan el desarrollo de ellas según las características de cada centro y que cuentan con el aporte individual de sus docentes. A partir de ello, cada profesor ejerce libremente aplicando los métodos y procedimientos metodológicos que considere adecuados y que respondan a las características y potencialidades de sus estudiantes. Teniendo en cuenta estos criterios el sistema de control que se establece por cada centro de educación superior y el que se aplica estatalmente para la evaluación institucional, valoran los resultados que se obtienen a partir del cumplimiento de los objetivos previstos, constituyendo la base de la evaluación de la calidad.
Relaciones con el sistema sociocultural: desarrollo humano sostenible y cultura de paz
Cuba no solo forma individuos altamente capacitados en el plano científico y técnico, sino también ciudadanos conscientes, capaces de asumir sus responsabilidades individuales y sociales en un mundo convulsionado por múltiples conflictos, donde simultáneamente se estrechan cada vez mas las relaciones interculturales favorecidas por los avances de la tecnología informática y las comunicaciones y se enfrenta el fenómeno de la globalización.
Para ello se fortalece la formación ideológica, patriótica y ciudadana que sustenta la identidad cultural, como base imprescindible para insertarse en el mundo y comprender los problemas más urgentes y trascendentes actuales. Para lograr un verdadera cultura de paz, en Cuba se ha garantizado en primer lugar el acceso real a la educación y un alto nivel de seguridad social, además de promover una educación para el trabajo y para la vida. La necesidad de una formación con una dimensión ambiental que permita propiciar un desarrollo social y humano sostenible ante las múltiples manifestaciones de depredación y exterminio de los recursos naturales que hoy ponen en peligro la propia existencia de la humanidad.
Armonizar una preparación intelectual que propicie la capacidad de pensar por si mismo para tomar decisiones conscientes y crear una actitud de autoperfeccionamiento permanente junto con el desarrollo físico y espiritual, se conjugan en la escuela superior cubana tanto en el plano curricular como en el extra curricular.
La extensión universitaria bajo una concepción intrauniversitaria y extraunivesitria que establece sus relaciones en primer lugar con su comunidad interna cumple otra de las funciones esenciales de la educación superior.
ALTERNATIVAS DE LA EDUCACION SUPERIOR ANTE LOS ESCENARIOS POSIBLES DE LA REGION: ALGUNAS OBSERVACIONES PARA LA DECISION
Escenarios para la América Latina del mañana
Los problemas de la ciencia la tecnología y la educación no pueden pensarse más por separado. Estas separaciones no permiten a un país realizar avances duraderos en cualquiera de esos tres ámbitos. Subrayamos que el nuevo papel del conocimiento, ha generado un continuo “ciencia-tecnologia-educacion” que desempeña un papel central en el mundo contemporáneo.
Ante el nuevo papel del conocimiento ciertas diferencias entre las regiones del mundo cobran relevancia mayor aun que en el pasado reciente. Por ejemplo en 1991 la matricula en la educación superior superaba el 40% de los jóvenes entre 18 y 23 años en los países desarrollados y no alcanzaba el 15% en los países en desarrollo.
La revolución reciente de la región
Cuando a comienzos de los 80 nuestro continente se sumergió en la mayor crisis de su historia contemporánea, la precariedad de su inserción en la economía internacional se hizo evidente. Atrás ha quedado el ciclo de crecimiento hacia adentro, motorizado por una industrialización sustitutiva de importaciones que permitió apreciables avances productivos y sociales en ciertas áreas de la región, pero que no logro afirmar los fundamentos endógenos del desarrollo ni en particular evitar que se ampliara nuestro retraso en lo que se refiere a la generación, difusión y utilización del conocimiento.
La evolución del continente entre 1980 1995, evidencia una reinserción frágil en la economía mundial. La región ha aumentado y diversificado sus exportaciones a partir de la explotación de sus recursos naturales pero sufre en términos promediales es decir que ha quedado relegada en las fases de mayor valor agregado como procesamiento y exportación. La innovación técnico productiva luce bastante escasa.
A la vista del nuevo papel del conocimiento nada más preocupante que las perspectivas de la educación. El nivel educaciones promedio es apenas de 6 años de estudio y casi la mitad de la fuerza laboral latinoamericana no ha completado la educación primaria. Más aun de mantenerse la tendencia histórica de la última década la región contaría todavía con un 11% de analfabetos en el 2000 y un 40% de los jóvenes habría logrado terminar la enseñanza primaria el trabajador promedio apenas podría recibir un mes de capacitación durante su vida laboral.
Pertinencia y responsabilidad de la educación superior
Desde el punto de vista prospectivo nada más preocupante que la tendencia en curso a que la mayor parte de latinoamericanos dispongan en el siglo XXI de una formación no solo insuficiente sino también difícilmente mejorable.
Es cada vez más notorio que la sociedad se desplaza hacia un modelo de aprendizaje de por vida para todos, que está reemplazando gradualmente al modelo prevaleciente de aprendizaje selectivo y concentrado y de estudios durante un tiempo limitado.
Bastante menos evidente es que el aprendizaje de por vida para todos se está convirtiendo en una perspectiva viable en nuestro continente. La evolución del conocimiento y de sus impacto hace crecientemente improbable que si no se ha accedido a una enseñanza avanzada el aprendizaje de por vida puede ser más que una reiteración. En el siglo XXI quien se vea obligado a dejar de aprender arriesgara conocer cuatro tipos de marginación: del mundo del trabajo, del ejercicio de ciudadanía, del acceso a ciertas formas de la cultura y de la gestión eficiente de la calidad de vida cotidiana de su núcleo familiar.
Se plantea para las universidades una tarea fundamental de exploración, se trata de averiguar cuales son las instituciones (de todas las areas) que pueden constituir un aula potencial y pueden ser incorporadas de una u otra forma a una “universidad extendida” o a otro tipo de organismo de enseñanza terciaria.
Asi resulta importante subrayar una universidad es una institución en la cual la enseñanza e investigación están estrechamente entrelazadas y son cultivadas con igual ahínco. Sin embargo, no es viable construir una red de enseñanza terciaria cuyos componentes sean todos centros de investigación avanzada. Entonces enfatizamos en que la red debe estar integrada tanto por universidades como por instituciones de otra índole.
Cuando el ritmo de los cambios indica que lo único que se puede enseñar de manera definitiva es a seguir aprendiendo toda la vida, educación y creación tienen que vincularse crecientemente, por lo tanto es fundamental que todos los docentes se formen en ámbitos de investigación y se mantengan vinculados a ellos durante toda su vida profesional.
Nos acercamos a una época de segundas carreras a las que se ingresaran a distintas edades y desde distintas experiencias previas a menudo buscando una reconversión profesional pero también al impulso no de un interés laboral inmediato sino de una aspiración cultural. Si se aspira a un aprendizaje de por vida para todos, ello no es sustentable sin una multiplicación de la colaboración de todos con el financiamiento del aprendizaje. Los estados deberían ampliar sustantivamente el financiamiento público de la educación
Los problemas de la ciencia la tecnología y la educación no pueden pensarse más por separado. Estas separaciones no permiten a un país realizar avances duraderos en cualquiera de esos tres ámbitos. Subrayamos que el nuevo papel del conocimiento, ha generado un continuo “ciencia-tecnologia-educacion” que desempeña un papel central en el mundo contemporáneo.
Ante el nuevo papel del conocimiento ciertas diferencias entre las regiones del mundo cobran relevancia mayor aun que en el pasado reciente. Por ejemplo en 1991 la matricula en la educación superior superaba el 40% de los jóvenes entre 18 y 23 años en los países desarrollados y no alcanzaba el 15% en los países en desarrollo.
La revolución reciente de la región
Cuando a comienzos de los 80 nuestro continente se sumergió en la mayor crisis de su historia contemporánea, la precariedad de su inserción en la economía internacional se hizo evidente. Atrás ha quedado el ciclo de crecimiento hacia adentro, motorizado por una industrialización sustitutiva de importaciones que permitió apreciables avances productivos y sociales en ciertas áreas de la región, pero que no logro afirmar los fundamentos endógenos del desarrollo ni en particular evitar que se ampliara nuestro retraso en lo que se refiere a la generación, difusión y utilización del conocimiento.
La evolución del continente entre 1980 1995, evidencia una reinserción frágil en la economía mundial. La región ha aumentado y diversificado sus exportaciones a partir de la explotación de sus recursos naturales pero sufre en términos promediales es decir que ha quedado relegada en las fases de mayor valor agregado como procesamiento y exportación. La innovación técnico productiva luce bastante escasa.
A la vista del nuevo papel del conocimiento nada más preocupante que las perspectivas de la educación. El nivel educaciones promedio es apenas de 6 años de estudio y casi la mitad de la fuerza laboral latinoamericana no ha completado la educación primaria. Más aun de mantenerse la tendencia histórica de la última década la región contaría todavía con un 11% de analfabetos en el 2000 y un 40% de los jóvenes habría logrado terminar la enseñanza primaria el trabajador promedio apenas podría recibir un mes de capacitación durante su vida laboral.
Pertinencia y responsabilidad de la educación superior
Desde el punto de vista prospectivo nada más preocupante que la tendencia en curso a que la mayor parte de latinoamericanos dispongan en el siglo XXI de una formación no solo insuficiente sino también difícilmente mejorable.
Es cada vez más notorio que la sociedad se desplaza hacia un modelo de aprendizaje de por vida para todos, que está reemplazando gradualmente al modelo prevaleciente de aprendizaje selectivo y concentrado y de estudios durante un tiempo limitado.
Bastante menos evidente es que el aprendizaje de por vida para todos se está convirtiendo en una perspectiva viable en nuestro continente. La evolución del conocimiento y de sus impacto hace crecientemente improbable que si no se ha accedido a una enseñanza avanzada el aprendizaje de por vida puede ser más que una reiteración. En el siglo XXI quien se vea obligado a dejar de aprender arriesgara conocer cuatro tipos de marginación: del mundo del trabajo, del ejercicio de ciudadanía, del acceso a ciertas formas de la cultura y de la gestión eficiente de la calidad de vida cotidiana de su núcleo familiar.
Se plantea para las universidades una tarea fundamental de exploración, se trata de averiguar cuales son las instituciones (de todas las areas) que pueden constituir un aula potencial y pueden ser incorporadas de una u otra forma a una “universidad extendida” o a otro tipo de organismo de enseñanza terciaria.
Asi resulta importante subrayar una universidad es una institución en la cual la enseñanza e investigación están estrechamente entrelazadas y son cultivadas con igual ahínco. Sin embargo, no es viable construir una red de enseñanza terciaria cuyos componentes sean todos centros de investigación avanzada. Entonces enfatizamos en que la red debe estar integrada tanto por universidades como por instituciones de otra índole.
Cuando el ritmo de los cambios indica que lo único que se puede enseñar de manera definitiva es a seguir aprendiendo toda la vida, educación y creación tienen que vincularse crecientemente, por lo tanto es fundamental que todos los docentes se formen en ámbitos de investigación y se mantengan vinculados a ellos durante toda su vida profesional.
Nos acercamos a una época de segundas carreras a las que se ingresaran a distintas edades y desde distintas experiencias previas a menudo buscando una reconversión profesional pero también al impulso no de un interés laboral inmediato sino de una aspiración cultural. Si se aspira a un aprendizaje de por vida para todos, ello no es sustentable sin una multiplicación de la colaboración de todos con el financiamiento del aprendizaje. Los estados deberían ampliar sustantivamente el financiamiento público de la educación
PERTINENCIA DE LA INVESTIGACION UNIVERSITARIA: EL CASO VENEZUELA
Situación actual
A partir de la década de los 60 un nuevo conjunto de variables comienzan a entrar en juego generando cambios como entrar en una situación de crisis sistemática de orden social económico y político con alta influencia de otros factores como caída del poder adquisitivo, crisis en el sector financiero y pérdida de credibilidad en el sector político. En las universidades públicas, la crisis se manifiesta en limitaciones presupuestales, encarecimiento de insumos importados y limitaciones para el envío a universidades del exterior de estudiantes graduados, en el marco de formación de recursos humanos de cuarto nivel. Esta disyuntiva obliga tanto a las universidades como al sector productivo a repensarse en si mismos con miras a encontrar salidas a la crisis dentro de las limitaciones impuestas por la misma.
Nuevas propuestas
El sector productivo se ve obligado a penetrar en sus propios procesos a gerenciar dentro de parámetros de escasez a la búsqueda de calidad competitiva a bajo costo, a la detección de nudos críticos en el proceso y a aportar soluciones a éstos en el plano interno y a acudir a las universidades publicas. Por su parte las universidades comienzan a buscar nuevas formas e obtención de recursos y dentro de estas la oportunidad de vincularse con el sector productivo externo. Son dos las estrategias básicas adoptadas por las universidades para lograr la vinculación con el sector productivo: parques tecnológicos y fundaciones.
A partir de la década de los 60 un nuevo conjunto de variables comienzan a entrar en juego generando cambios como entrar en una situación de crisis sistemática de orden social económico y político con alta influencia de otros factores como caída del poder adquisitivo, crisis en el sector financiero y pérdida de credibilidad en el sector político. En las universidades públicas, la crisis se manifiesta en limitaciones presupuestales, encarecimiento de insumos importados y limitaciones para el envío a universidades del exterior de estudiantes graduados, en el marco de formación de recursos humanos de cuarto nivel. Esta disyuntiva obliga tanto a las universidades como al sector productivo a repensarse en si mismos con miras a encontrar salidas a la crisis dentro de las limitaciones impuestas por la misma.
Nuevas propuestas
El sector productivo se ve obligado a penetrar en sus propios procesos a gerenciar dentro de parámetros de escasez a la búsqueda de calidad competitiva a bajo costo, a la detección de nudos críticos en el proceso y a aportar soluciones a éstos en el plano interno y a acudir a las universidades publicas. Por su parte las universidades comienzan a buscar nuevas formas e obtención de recursos y dentro de estas la oportunidad de vincularse con el sector productivo externo. Son dos las estrategias básicas adoptadas por las universidades para lograr la vinculación con el sector productivo: parques tecnológicos y fundaciones.
EL APORTE DE LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS PARA EL DESARROLLO SOCIO ESPACIAL EN AMERICA LATINA: REFLEXIONES A PARTIR DEL CASO BRASIL
En Brasil, existe la idea que la universidad esta desligada de sus sociedades y de los problemas que de ella se generan, siendo una oportunidad de desarrollo sólo para una élite. En general en países como Brasil, México Argentina, las universidades han estado muy por debajo de lo que se esperaba de ellas.
Obstáculos
Los obstáculos que han tenido que sortear las universidades de Brasil para que se coloquen al servicio de un verdadero desarrollo socio espacial han sido variados y numerosos. En primer término los recursos financieros han sido escasos y se ha reflejado en el nivel de los ingresos de docentes e investigadores, ocasionando la perdida de personal altamente calificado a favor de las universidades del primer mundo, así como en la calidad de las bibliotecas, instrumentos, laboratorios e infraestructura física. Los intentos por hacer investigación no tuvieron éxito.
Otro factor a tomar en cuenta es la falta de prestigio, la sociedad en general valora a la educación y a la búsqueda de conocimiento mucho menos de lo que deberían.
Asimismo ha habido una falta de compromiso de las elites brasileñas en aportar en la solución de los problemas que aquejan a las grandes mayorías. Su compromiso debería ser el de los ciudadanos que siendo científicos decidieron trabajar en pro de una sociedad mas justa proponiendo el dialogo y la asesoría técnico calificada.
Como romper con los obstáculos
Primero es necesario enfatizar que el papel de los rectores como estimuladores e iniciadores de un proceso de revolución crítica y creativa es absolutamente esencial. Pero no solo los rectores sino también los investigadores y docentes deben creer en la necesidad de una reformulación del perfil de las universidades.
El gobierno debe garantizar la autonomía universitaria y que la enseñanza publica mantenga su patrón de calidad. Mayores partidas presupuestarias y una política científico tecnológica consistente.
La concesión de becas y auxilios para proyectos de investigación deben ser mejorados, premiando a los mejores. Sin embargo no todo debe partir del gobierno, también las ONGs pueden y deben buscar a las universidades y proponerles asociaciones.
Sugerencias
1) Se deben crear programas de extensión universitaria con el espíritu de ofrecer a portes los problemas concretos de desarrollo socio espacial, cursos de educación ambiental, ciclos de conferencias abiertas al público.
2) Incentivo a la producción científica de vanguardia, sobe temas relativos a los desafíos y problemas del desarrollo socio espacial.
3) Crear núcleos y centros de investigación interdisciplinarios dirigidos hacia la amplia temática del desarrollo socio espacial. Premios a la productividad académica de los investigadores.
4) Crear canales de comunicación con la sociedad para divulgar el conocimiento científico y foros de discusión permanentes sobre problemas y desafíos del desarrollo.
5) Revisiones curriculares constantes con el fin de adecuar la formación de los futuros profesionales a una práctica profesional actual y con una clara conciencia como ciudadano.
Obstáculos
Los obstáculos que han tenido que sortear las universidades de Brasil para que se coloquen al servicio de un verdadero desarrollo socio espacial han sido variados y numerosos. En primer término los recursos financieros han sido escasos y se ha reflejado en el nivel de los ingresos de docentes e investigadores, ocasionando la perdida de personal altamente calificado a favor de las universidades del primer mundo, así como en la calidad de las bibliotecas, instrumentos, laboratorios e infraestructura física. Los intentos por hacer investigación no tuvieron éxito.
Otro factor a tomar en cuenta es la falta de prestigio, la sociedad en general valora a la educación y a la búsqueda de conocimiento mucho menos de lo que deberían.
Asimismo ha habido una falta de compromiso de las elites brasileñas en aportar en la solución de los problemas que aquejan a las grandes mayorías. Su compromiso debería ser el de los ciudadanos que siendo científicos decidieron trabajar en pro de una sociedad mas justa proponiendo el dialogo y la asesoría técnico calificada.
Como romper con los obstáculos
Primero es necesario enfatizar que el papel de los rectores como estimuladores e iniciadores de un proceso de revolución crítica y creativa es absolutamente esencial. Pero no solo los rectores sino también los investigadores y docentes deben creer en la necesidad de una reformulación del perfil de las universidades.
El gobierno debe garantizar la autonomía universitaria y que la enseñanza publica mantenga su patrón de calidad. Mayores partidas presupuestarias y una política científico tecnológica consistente.
La concesión de becas y auxilios para proyectos de investigación deben ser mejorados, premiando a los mejores. Sin embargo no todo debe partir del gobierno, también las ONGs pueden y deben buscar a las universidades y proponerles asociaciones.
Sugerencias
1) Se deben crear programas de extensión universitaria con el espíritu de ofrecer a portes los problemas concretos de desarrollo socio espacial, cursos de educación ambiental, ciclos de conferencias abiertas al público.
2) Incentivo a la producción científica de vanguardia, sobe temas relativos a los desafíos y problemas del desarrollo socio espacial.
3) Crear núcleos y centros de investigación interdisciplinarios dirigidos hacia la amplia temática del desarrollo socio espacial. Premios a la productividad académica de los investigadores.
4) Crear canales de comunicación con la sociedad para divulgar el conocimiento científico y foros de discusión permanentes sobre problemas y desafíos del desarrollo.
5) Revisiones curriculares constantes con el fin de adecuar la formación de los futuros profesionales a una práctica profesional actual y con una clara conciencia como ciudadano.
Suscribirse a:
Comentarios (Atom)